В Калининградской области не прекращаются скандалы по поводу махинаций с земельными участками и незаконной вырубкой деревьев. «МК в Калининграде» подготовил серию материалов об одном из таких случаев.
Калининградская область – уникальная часть России, вошедшая в состав страны по итогам Второй Мировой войны. В последнее время здесь бурными темпами развивается туризм. Многие россияне с удивлением открыли для себя этот регион, где есть и море, и леса, и сохранившиеся в аутентичном виде исторические объекты.
Русская Европа
Калининградская область – это русская Европа, и теперь она стала для жителей России, которым запрещено путешествовать по европейским странам, излюбленным местом отдыха. Туристы, а их в 2024 году ожидается больше 2 миллионов человек, любят приезжать в самый западный регион страны не только, чтобы искупаться в море и погреться на пляже. Летом погода в регионе бывает довольно прохладной, и Балтийское море – это не южные моря, здесь пляжный отдых на любителя.
Туристы полюбили Калининградскую область, в первую очередь, за то, что здесь уникальная историческая атмосфера. Не зря регион в последнее время все чаще становится местом для съемок исторических фильмов и сериалов.
Жадность против истории
Увы, уникальная довоенная архитектура в Калининградской области все чаще идет под снос. Ушлые дельцы, правдами и неправдами ухитряющиеся завладеть земельными участками со старыми строениями, доводят их до аварийного состояния и затем уничтожают, чтобы построить на их месте очередную бетонную коробку.
Один из таких вопиющих примеров ликвидации исторического наследия случился в Светлогорске. Этот курортный город на берегу Балтийского моря, который раньше назывался Раушен, практически не пострадал в войну и продолжил выполнять свои рекреационные функции и в послевоенное время. Здесь расположены санатории и дома отдыха, куда приезжают на отдых со всего бывшего Советского Союза.
И вот в самом центре Светлогорска, напротив железнодорожного вокзала, несколько лет назад две милые немецкие виллы были безжалостно снесены, вырублены деревья на участке и теперь здесь возводится четырехэтажная гостиница.
Незаконная замена
История эта началась в 2010 году. Калининградский предприниматель Сергей Зубарев, занимавшийся различными проектами в сфере строительства, взял в аренду два соседних земельных участка, где располагались немецкие виллы. Одна из них была гостевым домом «Дюна Раушена», где можно было снять номера.
Земельные участки, на которых находились виллы, являются государственной собственностью. А виллы были в собственности у физических лиц, которые получили права на них на торгах по продаже арестованного имущества. Здания переходили из рук в руки, пока их собственником не стал Зубарев, который и оформил права на аренду земельных участков в 2010 году.
В 2018 году эти два земельных участка были объединены в один. В связи с чем прошлые договоры аренды были признаны утратившими силу. После этого Калининградское территориальное управление Росимущества, которое распоряжается государственной собственностью, заключило с Зубаревым новый договор на аренду уже объединенного участка.
Новый земельный участок имел кадастровое назначение «общественное питание». По запросу Зубарева в 2020 году территориальное управление Росимущества изменило это назначение на «гостиничное обслуживание».
Как считает калининградская прокуратура, данное решение было принято с грубым нарушением действующего законодательства. Дело в том, что, если земельный участок был выдан под определенное назначение использование, изменить его можно только после проведения открытого конкурса. В противном случае у первоначального арендатора будет необоснованное преимущество перед другими бизнесменами.
Спорное изменение кадастрового назначения земельного участка, на которое обратила внимание прокуратура – первый, но не последний повод задуматься о поступках Сергея Зубарева.
Под маской гостиницы
Получив права на новый объединенный участок земли, и добившись решения об изменении кадастрового назначения земельного участка, Сергей Зубарев решил снести расположенные здесь виллы и построить на их месте четырехэтажную гостиницу апартаментного типа. В июне 2020 года этот проект был вынесен на рассмотрение областного градостроительного совета, который его одобрил.
Интересно, что заседание градостроительного совета проходило в закрытом формате под предлогом эпидемии коронавируса. Вероятно поэтому инициатору стройки никто не задал никаких вопросов о том, уместно ли сносить аутентичные виллы в центре Светлогорска и строить на их месте новодел в псевдостаринном стиле, не испортит ли это исторический облик курорта, и не будет ли такое уродование города преступлением перед потомками.
Никто, кажется, не задался вопросом, а нужны ли Светлогорску апартаменты вместо полноценной гостиницы? Не секрет, что под маской апартаментов зачастую могут скрываться банальные квартиры, которые покупают не для сдачи туристам, а для собственного проживания.
Получить разрешение на строительство апартаментов, тем более в историческом центре курорта федерального значения гораздо легче, чем разрешение на строительство жилого дома. Ведь апартаменты – это как бы бизнес, развитие туризма, который сейчас имеет для властей приоритетное значение.
Подобными уловками, вероятно, могут пользоваться ушлые дельцы, а отдельные чиновники в теории могут делать вид, что не понимают истинных намерений застройщиков.
Давай, до свидания!
Уже через год, в июне 2021 года Зубарев получил от областных властей разрешение на строительство своей гостиницы-апартаментов. Вот именно на основе этого документа и были снесены две старинные светлогорские виллы.
Формально все вроде бы правильно. Проект одобрен, разрешение на строительство есть, снос зданий легитимный. Однако есть один важный нюанс.
Если земельный участок был выдан в аренду господину Зубареву как владельцу двух старинных вилл, то после их уничтожения никаких прав на землю он уже не имеет. Снес виллы – до свидания. Земля-то не в собственности! И это второй повод задуматься о поступках Сергея Зубарева.
Как отметила областная прокуратура, «с учетом прекращения существования зданий на обозначенном земельном участке право пользования земельным участком подлежало прекращению, поскольку исчезли обстоятельства, с которыми закон связывает право на получение земельного участка в аренду в соответствии статьей 39.20 Земельного кодекса РФ». При этом, как считает областная прокуратура, собственником земельного участка, в качестве которого выступает территориальное управление Росимущества, не предприняты никакие меры, чтобы пресечь нецелевое использование земли.
Отдельные чиновники порой могут не замечать отступлений от норм права, причем, возможно, с выгодой для себя. Могла ли история сноса двух вилл в Светлогорске принести какую-нибудь выгоду чиновникам Росимущества, теперь, наверное, будут выяснять правоохранительные органы.
Прокуратура же в январе 2023 года направила представление в адрес руководителя Калининградского территориального управления Росимущества с требованием устранить нарушение закона.